水泥网独家：从项目产能不合规提到产能核实把关不严

  在水泥熟料产能过剩严峻之下，经过产能置换新建项目少了，经过跨省产能置换项目更少。

  近来，东南某省有2021年5月焚烧投产项目弥补1000 t/d产能差额，因是从外省置换进产能，按政策规则，对跨省展开产能置换的，公示前应由项目建造地省级主管部分托付全国性的职业安排或中介机构举行听证会。坚决依法依规从严审阅项目产能置换计划，避免招摇撞骗，消除新增产能危险。

  跨省产能置换举行听证会原意是对新建项目从严审阅项目产能置换计划，避免招摇撞骗，消除新增产能危险。而现在举行建成项目听证会是对既成事实的招摇撞骗进行整改，对既成事实的新增产能采纳减量补救措施。有点“马后炮”滋味。

  该项目在2017年7月经省政府赞同，公告产能置换计划，程序上毫无瑕疵。公告称，项目产能置换按照工信部工业〔2015〕127号文件的要求进行。

  127号文件在“置换产能确认”章节中清晰，建造项目产能数量按照水泥（熟料）产能换算表核定。对新式干法回转窑标准为Φ=5.2米时，对应设备规划为6000吨熟料/天。在公告的产能置换计划中，在拟建主体设备（生产线）称号、标准型号及数量栏目标记为Ф5.2×60m回转窑（5000t/d）1条。做到了与筛选项目Ф4×60m回转窑（2500t/d）2条的产能无缝联接。从项目拟定置换计划开端，直至2021年5月建成投产，新增产能1000 t/d就一向存在。

  项目建成后列入了省水泥熟料生产线年清单在存案或核准产能和实践产能两栏目中，都标记为5000吨/天。在2023年省水泥熟料生产线清单中，呈现了改变。存案或核准产能标记为5000吨/天，而实践产能标记为6000吨/天。

  可《置换方法》要求各省级工业和信息化主管部分按照方法相关条款规则，核实产能置换计划，保证筛选项目实在、产能合理该作怎么“了解”呢！

  对产能置换的要求更严。理解精确地提出，对不履行产能置换计划的建造项目，省级主管部分担任会同有关方面依法依规予以查办；对产能置换计划履行不到位，存在招摇撞骗、“批小建大”等行为的企业，通报其不守诚信行为，推进施行联合惩戒。对产能置换计划核实把关不严、监督执行不到位的区域，责令期限整改，情节严峻的向全国通报，并按照法令法规追查相关职责人的职责。

  2018年8月，工信部办公厅、国家发改委办公厅联合下发《关于严厉产能置换禁止水泥平板玻璃职业新增产能的告诉》（工信厅联原〔2018〕57号）。《告诉》要求，对招摇撞骗、不执行已公告产能置换计划、违规新增产能的企业，按照《企业出资项目核准和存案管理条例》从严处分，并提请有关方面联合惩戒。对审阅把关不严、监督执行不到位等问题严峻的区域，将作为负面典型向全国通报。

  对产能置换计划审阅把关、监督执行等工作中存在不尽职、不尽职等行为的个人，将提请相关部分依法依纪追查相关职责。

  2021年7月，工信部下发《水泥玻璃职业产能置换施行方法（2021年版）》（工信部原〔2021〕80号）更细化要求为，项目建造地省级工业和信息化主管部分担任监督新建项目计划的执行，催促安排查验并发布设备的实践生产能力，如存在招摇撞骗、“批小建大”等行为，按照《企业出资项目核准和存案管理条例》有关要求处分，整改到位前不得焚烧投产。工业和信息化部担任安排检查省级工业和信息化主管部分公告的产能置换计划履行情况。

  对产能置换计划核实把关不严、监督执行不到位的区域，责令期限整改，并按照法令和法规追查相关人员职责。

  该项目从2017年7月公告产能置换计划到2021年5月焚烧投产又到2024年6月发布2023年省水泥熟料生产线年之久一直存在项目产能不合规景象。上级部分不断加严要求，项目主管部分仍依然故我，倒无妨也可“听证听证”。

  本应由主管“熟行”看出的门路却都让环保“外行”占先看出。莫非不感到羞愧？

  信任在2025年发布2024年省水泥熟料生产线清单中，该生产线存案或核准产能和实践产能都已标记为6000吨/天。