上期阐述了步道的功能、级别、类型与价值，并说明了英国的步道系统及其标准规范，本期将介绍美国的步道系统及其有关标准规范。

  美国国家公园管理局将步道定义为用于步行、骑马、自行车骑行、直排轮滑、越野滑雪和越野休闲车等休闲活动的通道。

  （1）国家休闲步道，即可到达城市地区的、适于开展多样性户外休闲活动的步道；

  （2）国家风景步道，即可用作保育或欣赏具有国家意义的风景、历史、自然以及人文景观的步道，以最大限度开发公众的户外休闲娱乐潜力；

  四种类型的步道有不一样的开发规划理念，相互独立却又密不可分，共同构成了美国国家步道系统。其中，国家风景步道是美国国家步道系统中发展历史最悠久、级别最高的步道，经过50余年的发展，截至2018年，美国共有11条国家风景步道，总长超过16000英里，范围遍布全美。

  美国国家步道具有以下特征：具有最高等级的国家地位；穿越具有美国象征意义的区域；穿越多种类型保护地；注重荒野景观的展示与保护；立法保护，顶层设计，全民参与。

  （3）产生经济效益。国家步道慢慢的变成了美国国家旅游业发展的重要组成部分，每年吸引了数千万户外游憩爱好者，有效带动了周边地区的经济发展。

  （4）科普教育。步道中的标识标牌等讲解系统能为公众在户外游憩的过程中提供科普教育类信息，传递知识与文化。

  国家步道由内政部和农业部进行宏观管理，制定步道建设的战略计划。每条步道的主管部门由国会决定，在步道的建设和维护中，主管部门都需要与另一个部门沟通协商。在步道日常管理中,步道的主管部门还需与该步道所在州、地方政府以及非政府组织等相关机构共同协商决策。步道日常的维护管理主要由某一特定志愿者团队或是由多个志愿者团队联合组成的步道管理协会或联盟负责。其管理的内容最重要的包含发布步道的相关信息、步道管理与保护、步道宣传、社区关系的维护与志愿者招募等。

  为高效、合理地建设并管理步道系统，美国多个管理部门和相关协会发布了步道标准规范。《国家步道系统法案》是国家步道体系建设的最高法律保障，该法案于1968年10月通过国会批准，后经多次修订和完善，以指导、保证步道依法建设。由内政部国家公园管理局制定的《北部地区国家风景步道设计、建设与管理手册》；由农业部森林管理处制定的《步道建设与管理指南》《湿地步道设计和建设》《骑马道、入口及露营地设计指南》以及由阿帕拉契亚步道协会制定的《阿帕拉契亚步道设计、建设和维护》手册等。此外，为保障步道建设在联邦管辖土地之外的区域顺利推行，部分州也针对国家步道出台了地方性法规，保障步道建设并维护地方利益。如《宾夕法尼亚州阿帕拉契亚步道法案》是宾夕法尼亚州的地方性法律文件，旨在通过政府保护与自然资源主管部门，建设、保护和维护途经该州的阿帕拉契亚国家风景步道路段。

  《国家步道系统法案》指出，步道建设是为了最大限度地开发户外休闲娱乐设施，并对某一特定地区的国家重要历史背景和文化景观、自然景观进行保护与利用。国家步道集中展示了沙漠、湿地、高山、峡谷、河流、森林等具备极其重大特性的地质地貌结构。该法案明确了某一特定路线成为国家步道一定要满足的条件：

  （1）该路线的具置和作用需被充分了解，以便于有关部门评估其开展公共娱乐活动的潜力。该路线需准确地遵循原有的历史轨迹，但在必要情况下可以存在偏差，以避免在后续的开发过程中出现困难，并为游客提供更愉悦的休闲娱乐体验。

  （2）该路线必须在历史上被普遍的使用于以下方面：贸易、商业、勘探、移民、定居以及军事战争。此外，历史上对这条道路的使用必须对美国文化的模式产生深远的影响，应具有非常明显的历史背景和文化意义。

  《国家步道系统法案》对阿帕拉契亚国家步道、太平洋山脊国家步道、俄勒冈国家历史步道、摩门先锋国家历史步道等重要国家步道的特征、管理机构、管理机制、路线与规划建设等进行了详细说明。该法案还对美国国家步道系统在宏观层面上的管理部门、管理策略、管理权限、管理机制等进行了阐释。

  《北部地区国家风景步道设计、建设与管理手册》详细的介绍了北部地区国家风景步道的历史与建设理念、路线规划准则、步道设计理念、步道建设与维护的方法、步道标识标牌的架设标准、步道建设使用的工具等内容。

  北部地区国家风景步道是美国最长的国家风景步道，与其他同类型的步道相比，它蜿蜒跨越七个州，并不局限于明显的地理特征，引领游客欣赏沿途各类自然景观、历史背景和文化景观，并体验其他休闲娱乐资源。其基础资源和价值大多数表现在：

  （1）游客在该步道上徒步或骑自行车时，可以观赏各种各样的地形、植物群和动物群，开展观鸟、摄影、野生动物科学研究以及植物研究等各类活动；

  （3）众多志愿者参与到了该步道的规划、管理、维护与发展中，在某一种意义上，他们是北部地区国家风景步道的灵魂；

  （4）联邦政府、州政府、非盈利性保护组织、私营部门以及土地所有者之间建立了合作伙伴关系，一同推动对该步道的开发、管理与维护，保证其稳定发展。

  （1）确保该步道是一处能够在视觉上产生令人愉悦的效果的廊道，应尽可能多地与自然风光以及其他游客感兴趣的观光点相融合；

  （2）该步道穿越各种各样的地质景观、植物群和文化景观，具有多元化的视觉观赏性，为游客提供丰富的游览体验；

  （3）在其他同类型的步道满足或可调整至国家风景步道基本标准的情况下，该步道需尽可能多地与这些现有步道进行合并；

  （4）该步道需在娱乐设施、公园、自然资源、文化景观以及社区等方面与其他步道建立联系；

  值得注意的是，在于1982年发布的国家步道总体设计中，特别指出北部地区国家风景步道应全段对徒步游客开放。此外，自行车骑行、骑马、越野滑雪以及慢跑等活动可根据有关管理部门的政策在部分路段开展。

  可持续性和持久性是北部地区国家风景步道设计中的重要的条件。步道的规划设计遵循的准则包括：

  （1）步道的布局需考虑两个要素，即游客要素和环境要素。有时这两个要素之间会产生冲突，步道的设计者需要做出抉择，第一先考虑其中的某一要素；

  （2）当设定一条步道的具置时，确定其所经过的关键地点至关重要，如露营地、观景台、历史古迹、其他步道的交叉口以及水源等；

  （3）步道设计者应咨询当地生态专家和相关机构，以确认步道所涉及区域内土壤的脆弱程度，是不是真的存在濒危物种或敏感性物种、文化和历史资源等；

  （4）当步道经过州或联邦土地时，需按照有关保护法案的要求开展相关工作，以避免对历史古迹造成破坏；

  （6）在设计步道的过程中，坡道的斜率、排水系统等同样是需要考虑的重要因素。

  （1）湿地。该步道穿过的湿地类型包括莎草草甸和灌丛沼泽等。在湿地上栖息着兰花、猪笼草等敏感性物种，以及其他不同寻常的植物和动物。在湿地上建造步道需要仔细考虑诸多问题，如土壤的稳定性、对敏感性物种造成的破坏、天然地下水位的改变等。

  （2）冰川地形。该地形的存在使得北部地区国家风景步道穿越的自然景观变得更多元化，同时也丰富了游客的游览体验。由于冰川地形的土壤极为脆弱，且地形坡度极为陡峭，步道设计者在进行规划设计时不得破坏其完整性。

  （3）土壤。土壤的总量会对步道的稳定性产生一定的影响。应尽可能避免在饱和土壤与浅层土壤上建造步道。

  （3）维持步道的人工投入。正常的情况下，步道建成后即需开展维护，这是一项需持续进行的工作。

  （2）植被维护。延伸到步道内的林木树枝均须被剪除，路面上的小树枝和灌木植被也应被清除，以防止其绊倒游客；在利用程度较高或邻近露营区域的步道路段，有较大概率砸到步道或露营区域的死树应尽快清除，这些树木对游客的安全有较大威胁。

  （3）路面维护。修东西的人需确保将路面维护至最初建成的状态，并且保证路面上没有松散石料。

  （4）排水系统的维护。排水系统需避免步道遭受侵蚀破坏。步道需进行常规性检修，以确保涵洞、排水沟、凹陷处等没有残屑，并且能长期发挥其功能，特别是在雨季和春季径流时期。

  （5）步道及其支撑结构的维护。结构的维护以保障安全性为最大的目的。工作人员需对桥梁、木板路以及其他支撑结构可以进行常规性检查，以保证其处于安全状态还可以充分的发挥自身功能。

  （6）桥梁维护。工作人需要对步道的桥梁部分进行阶段性维护，以保证其安全性和稳定能力。支架上的杂物应清洗整理干净，还应时常检查螺栓并使其长期处在拧紧的状态。

  （1）阵亡将士纪念日（5月30日或5月的最后一个星期一）前夕。大部分维护工作集中在这一时段，其目标是为春季游客开展徒步活动准备好。除了基本的步道清洁工作外，还需要执行更重要的维护任务：将林木树枝和倒塌的树木移至步道外，并在必要时修剪干扰游客正常活动的树枝；重新绘制已褪色或消失的喷涂在树皮上的标志，并确保它们没有被植物遮挡；确保全部标识标牌和步道徽标设置在合适的地点且处在良好状态；检查步道上是否有水流动，采取正确措施进行清理；检查全部桥梁；维修步道的支撑结构及其邻近的露营地；收集垃圾。

  （2）仲夏。该时段的维护工作最重要的包含：修剪、切割所有的杂草、树莓、石南以及长势较高的草丛等侵占步道空间的植物。在有阳光直射的步道路段，更应频繁修剪植物。在修剪树莓和石南时，应将其根系一齐清理，防止它们长速过快；修剪全部灌木丛和过度延伸的树枝，防止它们遮挡喷涂在树皮上的标志和标识标牌；维修并提高阻水栏栅、排水沟渠和步道支撑结构的性能；警惕有害或外来植物物种；收集垃圾。

  （3）秋季。这一时段的维护工作旨在使步道为迎接冬季准备好，主要工作有：完成前两个时段未完成的维护工作，再次检查喷涂在树皮上的标志和标识标牌，必要时可重新设置或修复；确保露营地和庇护所处于清洁且良好修复的状态；收集垃圾。

  （4）控制步道的使用程度，为游客创造更安全、更加舒适且对环境友好的游览体验。其类型最重要的包含：信息确认类标识标牌、导向类标识标牌、监管类标识标牌、特殊用途类标识标牌等。

  建设和维护步道使用的工具分为测量类工具（测量步道或山岭的坡度等）、清理类工具（切割树枝或杂草、清理死树等）、搬运类工具（搬运各类木材）、各类大锤（凿石、钉钉子或螺栓、撬动较重的木材等）、电锯（切割木材、清理杂草等）以及剪草机（清理蕨类植物、灌木丛、杂草等）等。

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